●吴文凯 翁扬群 整理

2024年，三明市各县（市、区）人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委、市委工作要求上来，不断发挥人大制度优势和职能作用，切实做好地方人大各项工作，广泛凝聚高质量发展合力，为加快推动三明革命老区高质量发展示范区建设贡献力量。

宁化县： 发挥客家祖地优势 助推宁台融合发展

文脉如根，浸润城市。宁化作为世界客家祖地，是台湾客属宗亲的重要祖籍地，与台湾客家血缘相亲、同祖同宗、同根同源。宁化县人大常委会深入基层倾听民声、关注民情、顺应民意，将“发挥客家祖地优势，深化宁台融合发展”列入2024年度监督议题，打好监督组合拳，充分发挥监督叠加效应，在助力发挥客家祖地优势，推动宁台融合发展中彰显人大作为。

宁化县人大常委会组织县委台办、台联等部门及在宁台资企业负责人、人大代表前往漳浦县、洛江区等地考察学习，吸纳先进经验做法；深入县域各乡镇走访台商台企，梳理发展难题；召集县委台办、农业农村局等16个单位开展专题座谈交流，汇集各方意见建议。在充分调研的基础上，县人大常委会深入基层走访群众，收集意见建议，撰写调研报告，梳理出政策创新、工作力量、基础建设等三个方面九项问题，提出要完善两岸融合政策体系、深化交流交往、巩固两岸根系纽带等意见建议，并形成专题报告转呈县委，督促县政府抓好落实。

在宁化县人大常委会的助推下，宁台融合成效显现。宁台融合交流平台持续完善，通过新闻媒体、姓氏宗亲会等载体深入开展海峡两岸青少年客家文化艺术、木活字印刷术体验等宁台交流活动，设立闽台历史文化研究院客家文化分院。民间交流日趋热络，成功举办第三十届客家文化节，邀请客家宗亲来宁寻根谒祖、考察合作、旅游观光，与世界客属总会（台湾）、台湾省客家姓氏研究会等台湾社团保持密切联系。文化共识不断加强，第十二届石壁客家论坛暨第十三届客家文化高级论坛成功举行，100多位台湾专家学者先后参与石壁客家论坛，撰写论文180篇，收编论文集60篇。经贸合作不断深入，举办客商大会，依托在宁台商开展以商招商，6家台资企业签约落地，引进台湾建筑师团队策划运作乡建乡创项目3个。（赖桃香）

建宁县：

评议“实打实” 监督“动真格”

“优秀29票，良好16票，合格3票，平均分9.08，县发改局的测评结果为优秀……”

11月28日，在建宁县十八届人大常委会第二十六次会议上，建宁县17个政府工作部门接受一场“评议大考”。此次工作评议，是建宁县人大常委会首次开展政府部门工作评议，对部门进行一次全面深入的履职“体检”。

“细”字托底，精心部署。评议谁、评什么、怎样评？建宁县人大常委会高度重视，将工作评议列入年度工作计划，学习借鉴经验做法，多次研究制定实施方案，对评议目的、内容、步骤、评议方式及权重等进行周密安排，将17个政府工作部门列为评议对象，组建了由常委会主任任组长、各副主任为副组长的4个评议调研组，邀请部分市、县人大代表和县监委工作人员作为成员全过程参与。同时，积极争取县委支持，将评议结果与单位年度绩效考评挂钩，确保评议监督的刚性。

“实”字着眼，深入调研。县人大常委会研究细化调研方案，统一调研的内容、方法、流程及工作要求，通过听取汇报、民主测评、个别访谈、现场察看、随机走访、问卷调查、网络征求意见等形式，全方位、多角度把脉换届以来部门的履职情况。4个调研组先后深入乡镇、部门召开各类座谈会40余场，走访基层代表和干部群众500余人、重点企业20余家，发放调查问卷600余份，收集意见建议193条，在此基础上梳理形成评议调研报告，为高质量开展评议奠定基础。

“严”字当头，真评实议。工作评议会上，17个部门逐一汇报工作情况，列举晾晒“成绩单”，虚心接受评议。评议组对每一个部门作出综合评价，既肯定成绩，又指出问题，提出工作建议，现场氛围严肃而热烈。最后，常委会组成人员、乡镇人大主席和参会市县人大代表等48人按“优秀”“良好”“合格”“不合格”四个等次进行测评，测评结果现场公布。经无记名投票，5个部门被评为优秀，7个部门被评为良好，5个部门被评为合格。（翟佳芳）

泰宁县：

推动历史文化名城创建工作

泰宁县人大常委会紧紧围绕中心工作，延续历届人大及其常委会在塑造城市品格、确定“杉阳名韵”建筑风格等方面卓有成效的做法，2024年再度着力在法治推动城市建设塑造上积极作为，跳起来摸高，积极参与三明市泰宁历史文化名城保护立法工作，助力创建国家历史文化名城工作。

早在2023年11月，泰宁就邀请市人大常委会到实地开展立法计划调研，召开征求意见座谈会，并争取将泰宁历史文化名城保护立法工作列入2024年市人大常委会立法计划初次审议项目。2024年3月11日，市人大常委会在泰宁召开名城保护立法工作第一次联席会议，成立领导小组和工作专班。会后又多次召集专班工作人员实地调研走访相关职能部门征求意见，收集部门和群众意见三十余条。4月17日，市人大常委会法工委起草条例草案初稿，县人大常委会就该草案初稿再次向政府相关部门、各乡镇和群众及人大代表、政协委员征求意见。5月7日，市里组织立法工作专班成员前往贵州省黔东南苗族侗族自治州和毕节市进行考察学习，借鉴历史文化名城保护立法方面的先进经验。6月6日，在泰宁召开立法工作专班第二次会议，邀请泰宁15个相关职能部门对修改后的草案初稿进行讨论，并在会后收集了书面意见，随即修改形成条例草案征求意见稿。10月14日，在泰宁召开立法论证会，进一步完善该条例，明确各部门法律责任。10月30日，三明市十四届人大常委会第二十次会议进行第一次审议。

至此，泰宁在申报国家历史文化名城之际，在主动寻求参与上级立法与本级人大职责履行、城市治理功能发挥之间找到了一种有效的融合模式，向上借力参与立法制定条例，将新时代历史文化名城保护的重要理念和工作要求转化为更高层面的具体制度安排，生动践行全过程人民民主理念，有力促进了县域经济社会发展。（杨孙花 李国强）

将乐县：

评议促提升 履职再增效

“开展法官检察官履职评议是一项创新工作，要重点把握好评议谁、谁来评、评什么、怎么评以及评议结果运用等问题……”在研究法官检察官履职评议工作专题会议上，将乐县人大常委会为扎实做好该项工作划定“施工图”。

党的二十届三中全会指出，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制。将乐县人大常委会创新司法监督形式，在全市率先开展法官检察官履职评议工作，推动人大对法院检察院的监督，从对“事”的监督拓展到对“人”的监督，积极推进法官检察官依法履职、公正司法、为民用权。

将乐县人大常委会将法官检察官履职评议工作列入2024年工作要点，制定法官检察官履职评议办法和工作方案，成立领导小组，下设评议调查组和案件评查组，明确评议内容，确定评议对象，采取一般评议+重点评议、民主测评+问卷调查、单位自评+小组复评、书面述职+现场述职、案件评查+会议评议等多种方式相结合进行，为常委会会议集中评议夯实基础。

“本人以有力监督守护民生福祉，为案件被害人或被害人家属争取国家司法救助共计13件21.7万元，收到群众锦旗5面，带领第三检察部获得第十届‘三明青年五四奖章’集体等荣誉称号……”9月26日，将乐县人大常委会开展法官检察官履职集中评议，12名重点评议对象客观总结成绩，深入查找自身不足，明确下一步工作方向。

在认真听取法官检察官履职报告和评议领导小组评议意见后，县人大常委会组成人员采取无记名方式，对重点评议对象进行满意度测评，并现场公布了测评结果，12名重点评议的法官检察满意度测评结果均为满意。

会后，接受评议的将乐县法官检察官认真落实县人大常委会会议提出的评议意见，从“真”字出发，在“改”字上落脚，在“实”字上着力，把查与改贯通起来、当下改与长久立结合起来，以扎实有效的整改推动审判、检察工作质效再提升。

下一步，将乐县人大常委会将把法官检察官履职评议工作整改落实情况列入2025年工作计划，持续跟踪监督，专题听取审议县法检“两院”落实法官检察官履职评议意见加强队伍建设情况报告，不断增强履职评议工作质效。（吴水有）

尤溪县：

重点督办建议 解民忧见成效

“根据县人大代表的意见，在联三线起点位置沿左侧边坡新建一条5.5米宽沥青混凝土路面的辅路，下穿解建1号大桥，封闭主线平交口中央隔离栏开口，避免车辆横穿联三线，该辅路现已建成通车”，尤溪县交通运输局在2024年11月28日尤溪县十八届人大常委会第二十三次会议上汇报重点督办建议落实情况。

民有所呼，我有所应。针对代表建议办理工作中存在的建议办理落实成效不明显、重点督办工作形式单一、工作创新不足等普遍性问题，尤溪县人大常委会坚持以问题为导向，实行常委会领导领衔督办重点建议工作机制，每年从上百件的建议中精心筛选出5至6件群众普遍关注、受益面广、凸显督办成果的建议作为重点督办件，以带动提高建议的整体办理实效。

尤溪县人大常委会围绕“服务大局、造福人民”的思路，构建代表建议“提、交、办、督”全链条闭环体系，坚持做好“重点督办建议”这篇大文章。多次进行专题研究部署，明确督办要求和督办责任，对承办单位的建议办理工作提出落实要求，并听取办理进展情况汇报。组织常委会组成人员及重点督办建议领衔代表对联三线辅路建设和平交口优化、尤溪一中学生电动车骑行管理、食堂消毒（饮）具管理等6件重点督办建议的办理情况进行专题视察。

客观公正开展重点督办建议满意度测评。11月28日，尤溪县十八届人大常委会第二十三次会议听取审议了县政府关于县十八届人大三次会议以来代表建议办理工作的报告，并进行满意度测评，满意5件、基本满意1件，推动群众普遍关注的交通安全、中学生电动车骑行、学校食堂、农业基础设施等一些具体问题得到解决。新建联三线辅路，保障了行人和车辆的出行安全；优化联三线平交口，建成城西园平交口右转专用车道，提高了通行效率；建立校园食品安全智慧监管中心，形成多部门联动监管，有效防控学校食堂安全风险隐患；加大金柑果园基础设施建设补助，建成金柑大棚550多亩，修建果园道路7条5.35公里，推动金柑产业可持续发展；开展“护校安园”专项工作，推动公安、交警、市场监督管理、教育等部门联动整治中学生电动车骑行情况，构建良好的校园交通安全环境。（陈建樟）

大田县：

用好“三字法” 助推文江溪流域生态环境综合治理

文江溪是闽江支流，流经大田县7个乡镇，干流总长101公里，流域面积833.6平方公里，被当地人称为“母亲河”。

大田县人大常委会深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实省、市、县委关于文江溪流域生态环境综合治理有关要求，充分发挥人大监督职能作用，多措并举用好“三字法”，推动流域生态环境改善，助推文江溪流域生态环境综合治理取得实效。

巧念“联”字诀，协同共进促治理。为助力文江溪流域生态环境综合治理落细落实，大田县人大常委会创新推行“活动室+监督点”模式，在文江溪流域7个乡镇设立文江溪流域生态环境综合治理人大监督点，强化县乡人大联动监督。同时，推动县检察院针对河道垃圾污染、河道内修建阻碍行洪的构筑物、非法养殖场所污水直排等突出问题发出检察建议13份。

善用“解”字策，攻坚克难破问题。大田县人大常委会与监督点聚焦文江溪流域生态环境综合治理难题，多次组织辖区内的人大代表开展调研、视察等活动，广泛深入基层、一线收集代表及群众对流域生态环境综合治理意见建议，精准把脉问题关键所在，积极探寻切实有效、可行的治理策略与路径，推动生猪养殖场“两分离、四配套”粪污处理基础设施标准化建设等一批问题解决，助力流域生态环境的持续优化。

精施“新”字举，监督刚性再强化。为增强部门履职担当意识，大田县人大常委会坚持守正创新，不断探索人大监督新方式，创新开展文江溪流域生态环境综合治理部门履职情况专项评估。目前，已与乡镇人大、监督点联动开展调研，全面了解部门履职情况，为开展文江溪流域生态环境综合治理部门履职情况专项评估做好前期准备，督促部门改进工作、提高效率。截至目前，完成流域污染源重点整治项目128个，人大监督刚性进一步强化。（涂婉琴）