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2020年08月13日

为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

——永安市纪委监委助推精准扶贫工作侧记

永安市青水畲族乡纪委干部在沧海畲族村走访,向贫困户核实有关惠农补贴发放情况。

永安市大湖镇纪委深入种植基地,对扶贫资金管理使用等情况开展跟进监督、全程监督。

帮扶干部们为西洋镇贫困户陈为丁置办蜂箱。

永安市西洋镇纪检监察干部深入扶贫企业,围绕复工复产、市场供应、专项资金使用等情况开展监督检查,助力脱贫攻坚。

永安市纪检监察干部在燕北街道西坑村贫困户家中,了解老人身体状况和就医情况,确保贫困人口基本医疗保障到位。

永安市安砂镇纪检监察干部围绕农村饮水安全巩固提升工程开展常态化监督,确保农村贫困人口喝上放心水。

●本报记者  罗鸣灶  本报永安记者站  魏兴谷  通讯员  张 丽   文/图

对去年上级下达的26项、1753.97万元扶贫资金进行跟踪,确保落实到位;扎实推进“补短板、强弱项”大排查,发现的220个问题已整改213个;开展重点对象直联直访,对建档立卡贫困对象按不低于30%比例进行随机抽访……眼下,脱贫攻坚工作已进入决战决胜、攻城拔寨的关键时期,永安市纪委监委监督执纪力度不减。

脱贫攻坚推进到哪里,监督执纪就跟进到哪里。近年来,永安市纪委监委把强化扶贫领域监督执纪问责作为一项重要政治任务,认真落实脱贫攻坚“1+X+Y”监督机制,始终坚持“访、查、督、改”有机结合,扎实开展“两访两查三清零”行动,以精准监督护航精准扶贫,不断增强困难群众获得感,为打赢打好脱贫攻坚战作出了应有贡献。

担责在肩,深入一线精准监督

脱贫攻坚任务能否完成,关键在人,关键在干部队伍作风。

5月11日,西洋镇纪委干部在走访岭头村贫困户黄玉英时,发现她近期因高血压多次从私人药店购药,没有享受特殊病种补贴。“我们当场建议她到正规药店买药,并开好发票,凭三次购药发票可以到镇卫生院办理特殊病种补贴。”西洋镇纪委书记、监察组组长项邦锋说。

回到镇上后,项邦锋马上把这一情况通报给镇挂包干部。经过跟踪协助办理,黄玉英当月办理了特殊病种病历。

一份特殊病种病历,让贫困群众有实实在在获得感,这是永安市纪委监委开展“两访”活动的生动注脚。

“我们按照扶贫入户‘两必访一随机’要求,分类设立重点对象直联直访和脱贫对象随机抽访走访台账,纪检监察干部下沉一线、实地走访,切实加强对建档立卡贫困对象帮扶情况的监督。”永安市纪委监委党风政风监督室负责人说。

开展扶贫入户走访,点多面广。永安市有农村建档立卡贫困人口720户1563人,分布在15个乡镇(街道)、197个行政村。以西洋镇为例,全镇77户贫困户、163人,分布在18个行政村,其中虎山村就有19个自然村,贫困户居住分散,山路狭窄崎岖。

监督执纪重在精准,“两访”如何访?

“除了熟悉贫困户情况外,我们事先向相关部门了解贫困户可以享受的优惠政策,从医保部门调取贫困户就医情况等资料,再通过现场走访,逐一落实。”项邦锋说,底子清,情况明,才能和走访对象有效沟通交流,而不是变相“考”贫困群众。

按照工作部署,对于已脱贫不稳定户和存在因疫返贫风险对象等两类重点,永安市纪委监委各纪检监察室会同乡镇(街道)纪(工)委,逐一入户访查,全面了解帮扶情况和相关政策、资金、项目、措施到位等情况,防返贫风险于未然。

重点对象全覆盖直联直访,脱贫对象一户不落下。“对于脱贫对象,可以按不低于30%的比例进行随机抽访,我们自加压力,全覆盖完成辖区83户、150人的入户访查工作,其中重点访查对象2户、6人。”小陶镇纪委书记、监察组组长张敏华说。

脚上沾着泥土,心中带着责任、带着感情,才能真正发现问题。

有的贫困户申请书、收入调查表无贫困户签名、按指模;仍然存在入户核查记录较为简单、时间未填写、签名代签等现象;有的退出审核不规范,缺少公示照片等……随着“两访”工作不断深入,各种问题也被及时发现、纠正。

既要抓实一线监督,也要同步跟进督促,加快补齐脱贫攻坚短板弱项。永安市充分发挥脱贫攻坚“1+X”监督职能部门作用,由市扶贫办抽调16个部门136人,组成15个工作组,深入各乡镇(街道)开展脱贫攻坚“补短板、强弱项”问题大走访大排查。在此基础上,市纪委监委立足监督的再监督,对排查问题整改情况强化跟踪监督,开展“回头看”。同时,依托市扶贫资金在线监管平台,对扶贫资金审批、下达、拨付等各环节实时监控预警,抓好扶贫资金“最后一公里”督查。

深入一线督,及时跟进督。永安市纪委监委建立脱贫攻坚挂钩监督机制,由班子成员带领各纪检监察室深入协作片区开展督导,把压力和责任压紧压实到基层每一个“神经末梢”,进一步夯实了脱贫攻坚基础。

强化整改,脱贫攻坚成色更足

下足“绣花”功夫,一手抓监督,一手抓整改,让脱贫攻坚成色更足、质量更高。

去年6月23日,西洋镇纪检监察干部在走访银坑村贫困户杨美莲过程中,通过与其父亲聊天得知,杨美莲本人在4月至5月间因生病在永安第六医院接受治疗,医疗费用总计6873.65元,医保报销了5913.86元,自己付费222.69元,但未享受商业补充医疗保险报销。镇纪委当场联系挂包干部,要求协助贫困户办理报销事宜。2019年12月,杨美莲从人寿保险公司获得医疗保险赔付737.1元,同时还获得了1600元住院津贴。

如何举一反三,避免类似事情再次发生?永安市坚持“访、查、督、改”有机结合,扎实开展“三清”行动,即强化市纪委监委挂钩监督,推动扶贫领域问题线索处置清零、监督检查发现问题整改清零、“短板、弱项”问题销号清零。

7月29日,小陶镇西学村建档立卡贫困户朱昌果的新房正在安装水电,眼看着即将搬进新家,朱昌果感谢政府帮了他家大忙。原来,今年3月,永安市林业局在开展“补短板、强弱项”大排查时,朱昌果反映:自家房子老旧,已申报旧村复垦,复垦后没有宅基地盖房子。

针对各级纪检监察组织入户走访、“补短板、强弱项”大排查等发现问题,永安市专门建立整改台账,逐一明确责任单位、完成时限,动态跟踪、销号管理,确保不打折扣、见底清零。按照“三清”工作部署,相关部门迅速行动,小陶镇纪委每周跟踪建房进度,朱昌果的新房梦即将成为现实。

“今年3月和5月,永安市林业局和人社局分别到小陶开展大排查,一共反馈问题51个,朱昌果的新房建好后,所有反馈问题都整改到位。”张敏华说。

即知即改,立行立改。目前,220个“补短板、强弱项”问题已整改213个,其余7个正在整改;走访、督查发现问题201个,已整改196个;查处低保对象计生奖扶补助金发放不到位问题4起,给予诫勉谈话3人,组织调整1人。

查缺补漏,落细落实整改工作,切实提升了扶贫领域监督实效。

凝心聚力,主战场展示新作为

打赢脱贫攻坚战没有旁观者。永安市纪委监委坚持在监督中参与,在参与中监督,动员广大纪检监察干部积极投身脱贫攻坚主战场,为打赢脱贫攻坚战贡献应有力量。

8月3日上午,在西洋镇上螺村,建档立卡贫困户陈为丁正在自家屋后检查蜜蜂产蜜情况。眼下是蜜蜂避暑休整期,陈为丁需要用心呵护这些小精灵。

陈为丁早年因病致残,无法从事重体力活,家里3亩田地和2亩竹山由村民打理,每年只有300元租金收入。今年1月,镇里邀请永安市蜂业协会理事长聂书宁开展养蜂技术培训。作为镇挂包帮扶责任人,项邦锋积极动员陈为丁参加培训。

培训结束,蜂业协会赠送3箱蜜蜂给陈为丁试养。因为缺乏技术,跑了一半蜜蜂。“不到2个月,一箱蜂割了20斤蜜。”陈为丁说,如果养得好,一箱蜂可以割100多斤蜜,每斤七八十元,收入很可观。

产业是增强“造血”功能,实现贫困群众持续稳定脱贫的重要途径。6月,项邦锋帮助陈为丁申请了1600元产业扶贫资金,新增了6个蜂箱,并联系永安市蜂业协会加强技术指导。“目前他最急需的是提高养蜂技术,我们会帮他销售蜂蜜。”项邦锋说,陈为丁只是帮扶贫困户之一,目前总共挂包5户贫困户。

和项邦锋一样,张敏华也承担着6户贫困户挂包帮扶任务。“小陶镇企业用工需求较大,专业合作社可以帮助贫困户学习种养技术。”张敏华说,通过经常性交流,可以及时了解贫困群众想法,尽可能鼓励他们自食其力。

吴地村建档立卡贫困户刘宗学因病致残,妻子通过就业帮扶政策,进入小陶镇嘉祥硅业上班,每月有了稳定收入,再加上小额信贷、光伏发电、低保金、残疾人护理等补助,一家人脱贫后逐渐摆脱了返贫阴影。

因地制宜、因人施策,挂包帮扶纪检监察干部都在忙碌着,他们走村入户,进东家出西家,燕城大地多了一批批步履匆忙的身影。

5月12日至25日,根据统一部署,永安市纪委监委对全市15个乡镇(街道)、197个行政村、720户1563名贫困群众进行脱贫攻坚专项巡察“回头看”,全市各乡镇(街道)贫困人口按现行标准和“两不愁三保障”及饮水安全要求,已于2017年12月全部脱贫退出,并实行动态管理,以“四不摘”要求持续巩固脱贫成果,2018年至今未发生贫困户返贫情况。去年12月,16个建档立卡贫困村、18个三明市级贫困(空壳)村和4个永安市贫困(空壳)村按十四项指标要求,已全部摘帽退出。成绩的背后,凝聚着纪检监察干部的辛劳和汗水。

不获全胜决不轻言收兵。永安市纪委监委正持续发力,在精准监督执纪上没有丝毫松懈,在精准帮扶上尽心尽力,为小康路上不落下一人书写履职新篇章。

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