●本报尤溪记者站 吴振湖

作为全省农村集体产权制度改革试点县之一，近年来，尤溪县围绕中央、省、市“关于稳步推进农村集体产权制度改革”有关要求，不断深化改革模式，积极探索农村集体所有制有效实现形式，“确权”“活权”“用权”，加快推进乡村振兴。2021年，全县250个行政村全部实现村级集体经营性年收入10万元以上，其中70个村达50万元以上，农村居民人均可支配收入达2.23万元，近三年年均增长9.1%。

确权，村民吃下“定心丸”

4月26日上午，尤溪县农业农村局新农村发展中心主任陈占霖，又一次来到梅仙镇半山村。作为尤溪县“闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点村”，半山村近期将完成宅基地基础信息调查，因地制宜探索闲置宅基地盘活利用。

此前，半山村已完成股份经济合作社的确权，这也让林上活吃下了“定心丸”。今年57岁的林上活，是半山村村委会聘用干部，大儿子刚结婚，小儿子还在上学，前几年把家里的老房子拆了建新房，由于家庭收入不高，至今还有两层房屋未装修。“希望村合作社和银行尽快签订协议，明确贷款的额度、利息与手续。我家共有5股股权，贷款后新房就可以全部装修起来，居住环境能得到进一步改善！”林上活听说他的股权证马上可以拿到银行进行质押贷款，很是高兴。

“我们实施组建工作组、宣传发动、全面清查、完善合同、数字审核、张榜公示、大会确认、结果上报、台账管理等‘九步工作法’，对集体所有资金、资源、资产进行全面清产核资，对账外资产、无产权资产进行专业评估。”陈占霖介绍，通过完善清产核资、成员身份界定、折股量化等3项制度，全县共清查核实账面资产总额28.57亿元，集体资源性资产总面积391万亩，确认集体经济组织成员38.99万人，同时，将这些农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员。

活权，集体有了“活资本”

在尤溪县西城镇麻洋村，城乡供水一体化工程、林业观赏林及生态休闲步道、中心路立面屋面改造等一系列项目正在加紧推进。

村党支部书记游秀铨看着村里一天天发生着可喜的变化，对未来的发展越来越有信心。

游秀铨的信心，来自村里的“活资本”。这几年，麻洋村探索出了“党支部+合作社+农户”集体发展模式，实行“均权不分山，均利不分林”，统一管理村集体的山林，通过间伐，村集体和社员每年都有收益。2021年，光林业方面就获利95万元，还完成了180亩抚育造林，今后收益源源不断。

目前，全县像这样的合作造林面积达到4.5万亩，参与村民5.1万人。

除了创新股份合作造林模式，尤溪县还积极探索创新耕地整村托管、闲置宅基地利用模式“活权”。

通过“确权确股不确地”“旧宅新用”等方式，引导村民将耕地经营权、闲置老宅流转回村集体，通过“公司（合作社）+村集体+农户”模式，实现经营权市场化运作。目前，全县培育建立21家农业产业化龙头企业、822家农民专业合作社、428家家庭农场等各类经营主体，流转耕地面积14.92万亩，带动农户1.5万余户，累计助农增收1.8亿元以上。

用权，村里端上“聚宝盆”

尤溪县西滨镇西洋村制定了村财管理“不转让、再发展、用于民”原则，将土地出让金、村财盈余入股新建鲈江农贸市场，置办物业，股权比例达51%。仅此一项，村财年增收70万元。此外，西洋村还将闲置店面招标出租，每年可增收约30万元。

固定资产收益让西洋村端上“聚宝盆”，2021年实现村财收入110万元。西洋村用这些收益进行集体林场、移民文化活动中心等建设，实现“再发展、用于民”。

尤溪县积极探索“村集体经济组织+”股份合作经营方式，优化股份合作经营机制，成立合作社作为经营主体，负责运营集体资产、提供社会服务等，形成村民、村集体共享收益的良性循环。

此外，尤溪县还不断优化项目带动机制，实施特色现代农业提升工程，打造3条区域发展产业带，发展茶业、食用菌、畜禽等6个十亿特色产业群，打好建基促农、龙头带农、智慧提农等6个高质高效“组合拳”。2021年以来，茶园面积新增0.86万亩、杂交水稻制种面积新增1.3万亩、油茶产量新增0.33万吨，食用菌产业成功申报国家优势特色产业集群，特色现代农业产值超过200亿元。

“不断优化‘跨村联建’机制，推行‘联建党组织+联合社+村民’‘党建联盟+龙头企业+村民’等模式，促进各村资源共享、优势互补、抱团发展。目前，全县已成立‘跨村联建’联盟党组织28个，覆盖116个基层党组织。”尤溪县农业农村局局长、乡村振兴局局长詹涛表示，将进一步深化农村集体产权制度改革，推动建立共商共建共享格局，助推乡村振兴再出发。