●童长福 林永钦

建设一个“公开、负责、廉洁”的业委会，是市、乡镇（街道）、社区和广大居民在小区治理方面共同追求的目标，加强小区业委会财务监管是实现这个目标的一个有效途径和重要抓手。经过一年多的调研、摸索、实践，6月13日，永安市燕南街道城管办与辖区永安国有林场安置房小区业委会主任，签订了一份由街道直接代理服务小区业委会财务的协议书。这是永安市在社区成立首家企业后，在创新基层社会治理方面迈出的又一举措。

燕南街道辖区共有9个社区、8个村，居民52330户12万余人，是永安市辖区面积最大、服务人口最多的街道，其中有物业管理小区46个，有成立业委会小区22个，单位自行管理小区27个，居委会代为管理小区117个，且多为老旧小区。近年来，部分小区业委会存在慢作为、不作为、乱作为等乱象，特别是个别小区业委会因财务账簿未定期公开、不透明，未及时公开小区内公共部位的收益及公维金收支明细，导致了业主与业委会之间、业委会与物业企业之间的矛盾纠纷，信访案件此起彼落，一些小区业委会诚信度低，业委会成立难、换届难，物业公司进驻难等问题伴随而生，这既不利于小区和谐稳定，又给地方党委政府增加了社会治理的难度。

根据《福建省物业管理条例》《代理记账管理办法》《永安市物业管理实施细则》等相关要求，燕南街道按照会计制度的相关规定，对业委会的财务进行会计核算，包括审核原始凭证、编制记账凭证、登记明细账、总账及编制会计报表等，尤其是严格加强对工程建设、物资采购等方面的监管，要求工程造价在5000元以上，在工程启动之前必须3家以上询价，达到招投标规定的项目还需提供招标相关材料，在报账时须提供税务发票及有关会议记录、参会人员照片，施工前、施工中及施工后的对比照片，工程合同、决算书、验收报告等材料；采购金额在5000元以上，在采购之前也必须3家以上询价，在报账时须提供税务发票、物资采购物品清单、物资分发清单或使用清单，达到招投标规定的项目还需提供招标相关材料。

“建立街道代管服务小区业委会财务机制，有利于加强监督、指导、规范业委会财务行为，促进业委会的规范化、长效化管理，减少基层社会治理中的矛盾纠纷。”燕南街道人大工委主任林永钦介绍，这一创新举措是根据永安市人大常委会2021年度“三再”调研提出的“开展规范业委会建设和监管情况调研检查”课题的延伸和探索实践，并力求做到所提供的服务合法、可行、方便。

目前，街道正着手与将军山社区的阳光丽景小区业委会签订第二份代管服务协议。