●本报记者 卢素平 郑丽萍 通讯员 张 翔
一阵清风吹过，仲夏的三明，青山沙沙作响。放眼望去，千山叠翠，满目青绿。
林改，是普惠这片红土地的绿色福祉，也是一场持续的改革接力。
作为全国集体林权制度改革的策源地之一，三明瞄准拓宽“两山”转化路径，先行先试，勇于突破，继续在深化林改上走前头、作示范，探索出一条生态惠民的康庄大道。
2021年3月23日，习近平总书记到沙县农村产权交易中心考察调研，听取集体林权制度改革情况介绍后指出，三明集体林权制度改革探索很有意义，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。
一年多来，三明人民牢记嘱托、感恩奋进，以全国林业改革发展综合试点市建设为抓手，实施“八项创新”推进林改再出发，全面深化集体林权制度改革，林业改革发展取得新的成效，有力推动了生态文明建设和乡村振兴。
破解难题
林改纵深推进
6月27日，沙县区青州镇管前村村级林长乐积坚，像往常一样换上工作服、骑着摩托车，到辖区山上巡查森林防火情况，摩托车轰鸣声在青山回荡。
作为守护山林的第一道屏障，乐积坚和护林员们每次要在山里巡逻三四个小时，风雨无阻。“我们护的不仅仅是林子，更是村民的‘钱袋子’。”
去年3月，我市在全省率先出台《关于全面推行林长制的实施方案》，并成立市级林长办公室。同年5月底，各县（市、区）县级实施方案全部出台，目前全市4829名市、县、乡、村四级林长全部到位，进一步解决了基层林业队伍力量薄弱、治理水平不高的问题，全市森林资源管护水平不断提升。
加强林业经营管理，稳定充实基层林业队伍十分必要，我市创新林业经营机制更是一个积极探索。
永安市西洋镇三畲村村口的林木长势旺盛、郁郁葱葱。原村党支部书记吴祖灶介绍，这是与福建省永安国有林场合作造林取得的成果。
怎么合作？吴祖灶进一步解释：村里出林地，永安国有林场承担整地、苗木、造林、抚育、施肥等经营措施所有费用，同时，双方经过评估，测算出投资总额，按永安国有林场占60%股份，村里占40%股份进行分配。
尝到了甜头，三畲村又将现有林分委托永安国有林场管理。如今，全村90%以上的林地都与林场进行了合作。
去年以来，针对林地碎片化、管理粗放，以及省属国有林场活力不足、作用发挥不够等情况，我市在全国率先建立国有林场差异化绩效薪酬制度，进一步发挥国有林场“专业人做专业事”优势，建立“三项机制”，强化“场、村、农”利益联结，实现林场、村财、林农“三增收”。
兴林富民，“绿”“利”双赢。2021年，全市省属国有林场新增经营收入710万元，核增绩效工资213万元，人均增加收入2833元。同时，全市省属国有林场合作经营森林资源面积增加3.7万亩、村财增收1250万元，为村集体和林农提供良种壮苗200万株，双方实现了合作共赢。
坚持问题导向，找准深化林改新的突破口，去年9月，市委市政府研究制定了《三明市实施“八项创新”推进林改再出发行动方案》，全面深化集体林权制度改革，积极探索生态产品价值实现机制。
围绕“林木处置权不活”问题，创新林木采伐管理制度；围绕“林权流转不畅”问题，创新林权登记管理机制；围绕“产业融合发展不深”问题，创新林业产业融合发展机制……我市着力在8个方面进行突破创新，不断探索林权价值实现机制，让绿水青山变成金山银山。
点绿成金
打通“两山”通道
三明山林苍翠葱郁，林地面积近2718万亩，如果按每亩3000元价值计算，就是800多亿元的巨额资产！
怎么“唤醒”莽莽林海，把它转化为老百姓看得见的绿色财富？作为全国林改策源地，我市充分发挥森林资源优势，积极探索林票、碳票、林业碳汇等价值转换路径。
走进沙县区夏茂镇梨树村，一片片杉木生机勃勃，放眼望去，满眼绿意。去年，梨树村把眼前这片643亩的杉木幼林托管给官庄国有林场。经过评估，村民洪集体领到了16张林票，每张票面价值100元。
“以前，林子的树木从种下去到成熟要26年才能变现，林票就是把未来的钱揣进了现在的裤兜里。”洪集体心里盘算着，等这些林木长大了，至少可以达到10倍的价格，更关键的是，林票可以交易、质押、继承、兑现。
2019年，我市创新推出“林票制”，这在全国尚属先例。所谓林票，是一种收益权凭证，国有林企与村集体共同出资经营集体林场，投资按份额计算，村民也可认购，相当于把集体的股份分到村民个人，村民可直接用来抵押。
针对林业资源资产权益转化不畅、林票规模小且流通受限的问题，我市加快推动林票制发标准化、多元化、市场化，赋予林票制发、交易、兑现等权能，进一步盘活林权。
目前，全市累计在211个试点村制发林票1.63亿元、面积13.3万亩，惠及村民1.6万户、6.6万人，带动试点村村财年均增收5万元，过去难以流通的林权实现证券化。
林业碳票是深化林改的又一个重要内容。去年5月，我市发出全国首张林业碳票，实现了空气可以“卖钱”。
不久前，三明最大的VCS林业碳汇项目在清流落地，单次交易碳减排量11.2万吨，交易价格为每吨19元，创造了福建碳减排量交易的最高价格。而这批交易的碳汇产品，就来自九龙溪国有林场的天然碳汇林。
“林业碳汇交易本质上就是交易碳排放权。”清流县林业有限责任公司有关负责人表示，国有林场里的林木利用光合作用吸收大气中的二氧化碳，从而形成了碳排放指标，8.78万亩的碳汇林，30年计入期预计可产生的碳减排量高达243万吨。
率先营造全国首片碳中和林、率先设立全省首个碳汇专项基金、率先成立全省首家碳汇服务机构……我市勇蹚林改深水区，目前全市林业碳汇实现交易金额1912万元，林业碳汇产品交易量和交易金额均为全省第一。
随着林票、碳票等改革持续推进，截至2021年底，全市办理林权抵押登记1.7万宗，抵押金额86.8亿元，累计发放各类林业信贷174.33亿元，占全省一半以上。
做活林业
鼓起林农腰包
“在杉木林套种中药材，不仅提高了土地综合利用率，增加产值，也减少了抚育投资成本，让生态和经济效益实现双赢。”马岩林下经济种植示范基地负责人魏发松介绍。
林下经济是增收的重要来源之一。马岩林下经济种植示范基地一期项目投资428万元，已建设350亩林下经济种植示范基地，种植面积50亩，三到五年后效益显现，预计年收益能达到每亩5000元至6000元，增加收入20多万元。
近年来，我市开展三明道地药材“明八味”评选活动，开发保健药膳、森林食品等康养产品，带动林药、林菌、沙县小吃配料为主的林下经济发展。2021年，全市林下经济、笋竹、油茶、花卉苗木等绿色林业产业实现产值620.7亿元。
守住青山，就守住了好日子。
通过探索森林全周期经营、目标树经营、近自然经营等措施，我市林分质量不断提高，森林蓄积量从2020年的1.88亿立方米提高到2021年的1.91亿立方米，青山常绿让林农得利。
依托良好的森林资源，我市实施“森林康养+文旅、体育、研学”等模式，打造森林康养新业态，建成省级以上森林康养基地19个，打响“中国绿都·最氧三明”品牌。
我市还出台竹产业发展扶持若干措施，用好竹产业发展专项补助资金政策，打造国家永安竹制品产业示范园、闽中（尤溪）绿色发展林业示范园等一批龙头，推动林产工业转型升级，2021年实现规模以上林产工业产值935亿元。
创新三产融合发展机制，做特一产，做大二产，做优三产，我市林业产业蓬勃发展。2021年，全市林业产业总产值1210亿元，共有规模以上林产工业企业454家，其中国家级龙头9家、省级龙头45家，有3家林业类上市公司。
公平解决了“山要怎么分”的问题，推行林长制落实了“林要怎么管”的难题，实施“三权分置”促进了林地经营权流转，2021年，全市农村居民人均可支配收入增长10.7%，其中人均涉林纯收入6615元，占可支配收入的30.6%。
人不负青山，青山定不负人。一代又一代三明儿女咬定目标、脚踏实地，久久为功守护和利用好这方青山绿水，为老百姓带来了越来越多看得见、摸得着的生态红利。