●本报永安记者站 魏兴谷 文/图

全市刑事案件发案比降30.3 %，破案率比升8.8%；电信网络诈骗警情比降35.96%，破案率比升81%，群众受骗金额比降20.19%，抓获人数比升52.94%，实现“两升两降”；创新打造司法警务“云端”指挥平台，获省法院肯定并在全省推广；推行“网格管家”，城市治理更加精细、更有温度、更具效能……这一份份亮眼的成绩单背后，是燕城百姓和谐稳定与平安幸福的生活。

平安是百姓所盼、发展所需。永安市深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以“为了永安永远平安”为目标，集中力量推进“平安永安”建设，不断夯实平安建设基础，构建平安建设新格局，持续提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

强化打击整治，营造和谐稳定大环境

依法打击突出违法犯罪，是为了让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

5月26日，永安市发布17名涉电信诈骗犯罪前科人员惩戒通告，惩戒措施包括暂停名下所有银行卡非柜面业务，五年内不得开办新银行卡，并冻结微信、支付宝等第三方支付平台。

一则惩戒通告，引发各方关注。

“把这些参与电信诈骗人员的信息公布出来，对那些以身试法的人是一种警示，对老百姓也起到了宣传教育作用，提醒我们：诈骗就在身边，时刻注意防范。”永安市燕北街道江滨社区吴先生说。

电信诈骗话术不断升级，骗局持续更新，守好百姓“钱袋子”，需要全社会共同参与。

“我们依托‘党建轮值制’制度，通过每个月开展主题党日活动，广泛开展电信、养老诈骗等专题宣传讲座活动，营造出全面防骗浓厚氛围，不断织密织牢防诈网格。”燕北街道江滨社区党委书记、主任唐燕英说。

打防并举、预防为先，努力构建全民反诈防骗新格局。截至10月20日，永安市公安局燕东派出所辖区电信诈骗发案25起，同比下降75%，这是永安市整治电信网络诈骗行动“两升两降”阶段性成效的具体例证。

和整治电信网络诈骗一样，打击整治养老诈骗专项行动也是为了守护百姓“钱袋子”。

伪劣、假冒的富硒食用油、富硒大米、植物染发剂……走进永安市市场监督管理局综合执法大队，开展打击整治养老诈骗专项行动查扣的物品一列排开。

“我们立足市场监管职能，重点打击以‘养老’名义，虚假宣传推销食品、保健品等诈骗行为，保护老年人合法权益。”永安市市场监督管理局局长陈胜尧说。

开展“错时+潜伏”执法，是永安市市场监督管理局整治养老诈骗的亮点。执法工作人员根据行业经营时段和老年人外出时间点，在清晨、傍晚、节假日等重点时间点，对各大养生馆、理疗馆、保健食品经营商铺等场所进行暗访排查，并隐藏身份以体验、试用等形式加入相关微信群，及时发现、及时处置不法经营活动。

创新工作方式方法，部门协同发力，强化源头治理，有效铲除了养老诈骗滋生土壤。开展专项行动以来，永安市打掉养老诈骗团伙2个，破获养老诈骗犯罪案件33起，抓获犯罪嫌疑人23人，目前已为受害人挽回损失11.4万元。

平安建设没有终点，只有连续不断的新起点。防范化解风险隐患、深化扫黑除恶、依法打击突出违法犯罪、依法整治信访突出问题、依法整治社会安全生产问题……永安市主动融入三明市平安中国建设示范市创建，集中力量解决影响社会安定稳定的重点、难点、痛点、堵点问题，坚决打好打赢“平安永安”建设攻坚战。

夯实基础保障，构筑平安建设守护网

平安建设要一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，加快推进社会治安防控体系建设。

“党的二十大报告提出，要‘完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态……’为我们强化平安建设基础保障指明了方向。” 永安市委政法委常务副书记姜政忠说。

永安市以“明心通”市域社会治理服务平台建设试点为抓手，积极探索“网格管家”服务管理模式，将城区管理划分为四级网格，即4个一级街道网格、26个二级社区网格、195个三级片区网格、1658个四级单元网格。

定格，还要定人、定责。每一层级的网格由党员干部或群众担任网格长、网格员，明确职责分工，守土有责、守土负责。

10月30日是周末，因为疫情防控，网格长唐燕英和同事们变得异常忙碌，入户摸排、核酸检测轮值等工作连轴转。

“法官、检察官、民警、司法干部、城管队员等‘五大员’下沉到社区，会同网格长通过‘日轮值+月集中’‘走访+夜谈’帮助群众在‘家门口’解决问题。”唐燕英说，作为三级“网格管家”的网格长，自己主要负责具体落实、解决问题。

干好干坏不一样、干多干少不一样。永安市委政法委在试点过程中不断健全完善网格化考评办法和督导工作机制，及时下发问题清单，推动问题整改，并将督导结果纳入平安建设考核，倒逼责任落实。

网格长、网格员动起来了，广大市民也要积极参与。永安平安建设积分制治理新模式，将居民参与志愿服务、矛盾纠纷调解、环境整治等活动，转化为量化指标，对积分靠前的居民给予物质奖励或优惠政策，调动居民参与积极性。

小网格，大治理。眼下，“管家报告、社区吹哨、部门牵头、各方配合”城市治理新局面在永安已初步成形。

“网格管家”织起一张平安建设防控网，永安市公安局铁骑队日常巡逻成为市区一道新风景。

“铁骑队今年9月9日开始运行，有26名队员，除了日常巡逻外，还要承担 ‘护学岗’、上下班高峰点交通执勤等任务。”永安市公安局交警大队副大队长宋雪梅介绍。

陪伴受惊吓的孩子、帮助市民推摩托车去加油……警灯闪烁，铁骑穿行，队员们巡逻到哪里，好事就做到哪里，不仅提高了见警率，也让广大市民真切感受到“人民警察爱人民”的温暖。

深化平安建设，打造更加安全有序的治安环境，需要人防、技防、物防相结合。

走进永乐佳房小区，小区居民只要刷脸就可以便捷进出。不仅如此，门禁还能搭载手机端平台实现“一键开门”，小区物业可以对进出人员进行审核把关，相关信息自动留痕。

人脸门禁是永安市“平安家园·智能天网”数字社会治理视频监控系统建设的一个组成部分。

“我们通过整合布建小区视频监控、门禁、车辆管理等智能化系统，加快推进智慧安防小区建设，不断提升小区数字化、网络化、智能化水平。”永安市公安局治安大队大队长唐世清说。

人防、技防、物防叠加，平安永安网织得更密更牢。据统计，去年，永安市公安局依托这一平台获取各类案件线索1551条，查处、破获各类案件1052起，刑事案件破案率同比提升27.4%，为群众办好事实事162件（次）。

创新基层治理，打响平安建设新品牌

创新是引领发展的第一动力，平安建设同样需要持续创新。

进入9月份，柑橘成熟上市，小陶镇的柑橘交易市场开始热闹起来。和橘农一样忙碌的，还有镇法庭的法官们。

小陶镇出产的特早蜜柑橘，个大、味甜，深受消费者喜爱，成为当地特色农产品，远销广东、江西、浙江等地，但交易过程中，常常发生各种纠纷。

经过认真梳理，法官们发现，买卖不规范是发生纠纷的主要原因。为此，小陶法庭专门制定了《柑橘买卖合同范本》，并以巡回审判为载体，走进柑橘果园为橘农提供合同范本，把司法服务延伸到田间地头，受到了当地橘农的好评。

特早蜜顺利销售，工作没有停止。针对辖区芙蓉李、黄椒等特色农产品销售存在的问题，法官们根据产品特点，逐一细化交货方式、违约责任、异议期限等内容，制定了权责明晰的合同范本，当地农副产品产销纠纷大幅下降。

助力农特产品销售，是永安法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的一个注脚。近年来，永安法院以源头治理、多元调解等方式，稳妥化解“安贞雪蔗”等国家地理标志合同纠纷等案件5起，深入地标龙头企业、行为协会开展法律服务32次，提供维权指导12次。

一头接地气，一头接“天线”。永安法院以“和对讲”调度管理平台为依托，整合各类平台资源，打造司法警务“云端”指挥平台，在全省法院推广。

创新无止境。在永安公证处，“3零”服务模式是永安努力打响的另一个创新品牌。

“‘3零’服务模式，即‘零证明’‘零接触’‘零跑脚’三项公证服务，通过我们延伸证前、证后服务，让群众少跑腿，打通‘公证最后一公里’，实现公证更大社会价值。”永安市公证处主任沈洁说。

办理公证手续，首先就得提供各类证明，永安市公证处如何做到“零证明”？

“以前我们是坐堂办证，由当事人提供证明材料后，再逐一核实。”沈洁说，现在通过转变工作方式，当事人提供信息或线索，公证员通过各种渠道，对申办事项所需的信息进行查询、核实后，即可受理并出具公证书。

工作倒过来做，当事人方便了，公证员承担的工作量更大了。到公证处办理父亲去世后房产继承权公证的邓先生最有感触。

公证员在了解相关信息中得知，邓先生爷爷很早就去世了，奶奶在父亲之后去世，父亲一共有四个子女，但对奶奶的亲属情况并不了解。来办理公证，是为了把房子过户到自己母亲名下。

根据邓先生提供的信息、线索及所申办公证事项的具体要求，公证员查询户籍登记信息，调取相关人事档案，到村委会走访调查，向知情人了解情况，先后开展调查取证工作20余次，调取证明材料21份，为邓先生办好了继承权公证。

有了公证书，公证员按照不动产登记“零跑腿”公证延伸服务流程，直接向邓先生母亲交付了不动产权证书。

提交一次材料，享受两次便捷服务。邓先生的公证经历，是永安市公证处“3零”服务模式的生动案例。

风劲正是扬帆时。立足新起点，永安政法人正以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，努力开创平安建设新局面，奋力打造更高水平的平安永安。