●本报记者 黄宝琴 通讯员 罗 辉

创新新型研发机构体制机制，登记设立全市首家新型研发机构类事业单位法人；创新开发区管理体制，促进管理机构职能优化协同高效；创新人员编制管理，推动县域医共体建设走深走实……

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，市委编办将推动发展作为主题教育的落脚点，坚持教育实践两手抓、两促进，唯实争先、改革创新，以主题教育成效推动机构编制工作高质量发展。

转思路谋创新

聚力塑造体制机制优势

新型研发机构是科技成果转化的“生力军”，将新型研发机构认定并登记设立为事业单位，是体制的优化，也是制度的创新。为打造省内领先具有自主创新能力的功能性平台，市委编办积极探索登记设立利用国有资产举办科研事业单位这一课题。

“上海大学和三明属地院校共建三明转化医学研究院是深化沪明科技合作的重要行动，而研发机构的落地和人才引进培养，需要体制机制的保障。”上海沪闽人才交流中心主任孙宝玉说。

小智治事，大智治制。市委编办主动赴省对接，深入开展调研，制定《新型研发事业单位登记管理的操作规范（试用）》，并会同人才办等部门，对接落实三明转化医学研究院的职责定位、人才保障、章程管理等事项，于9月28日完成三明转化医学研究院登记设立事业单位法人工作。

上海大学转化医学研究院院长苏佳灿教授说：“研究院将根据事业单位章程，聚焦生物医药、医疗器械研发领域，吸引更多上海医学界优秀人才赴明发展，助推三明提升医学科技创新和成果转化能力。”

抓主业促发展

推进体制机制改革

新一轮党和国家机构改革是改革开放以来第九次机构改革，是当前机构编制工作的重中之重。

市委编办将主题教育与机构改革等中心工作紧密结合，抽调业务骨干成立改革专班，深入县（市、区）和涉改部门开展调研，并召开改革工作推进会，有力有序做好机构改革组织实施工作。

同时，市委编办注重协同推进开发区管理体制改革、疾控体系改革等重点改革。在争取省上政策支持，整合组建正处级的三明高新区党工委、管委会的基础上，市委编办制定其“三定”规定，精简综合事务部门，加强业务职能部门，促进机构设置简约高效，并根据县域经济发展需要，恢复设立永安省级经济开发区管理机构，为推动三明工业经济高质量发展增添动能。

解难题求突破

破除体制机制障碍

构建紧密型县域医共体是落实党中央、国务院关于健康中国建设决策部署的重要举措，是提升基层医疗卫生服务能力的有效途径。

作为紧密型医共体建设的实践者，沙县总医院院长谢显金表示，在县域医共体建设中，县总医院和基层医疗机构分别是财政核补与财政核拨事业单位，因经费渠道不同，一定程度上限制了医务人员的双向流动。

针对县域医共体建设存在编制资源使用效益不高、人员流动不畅等问题，在深入开展调研后，市委编办会同财政、人社、卫健等部门制定《关于深化紧密型县域医共体人员管理的意见》，通过调整隶属关系、核定编制总量、实行编制调整备案、优化调配程序和条件等方式，在编制使用、人员招聘、人事安排等方面赋予总医院（医共体）更多自主权，实现县域医共体内人员编制统筹管理与使用，以灵活用人机制为县域医共体注入新活力。