●全媒体记者 罗鸣灶 陈昌发 将乐记者站 董观生
走进将乐县白莲镇古楼村,连绵起伏的群山环抱村庄,毛竹林、混交林、阔叶林,交织成连绵起伏的绿在眼前铺展。
“全村有天然林1.2万亩,去年年底完成第一期4378亩天然林收储,将乐县九仙山林业科技有限公司统一发放《天然林赎买收益证》,还给我们兑现了林地收益和使用费。”古楼村党支部书记陈仁森指着远处的阔叶林说。
青山绿水是无价之宝。一本薄薄的收益证,不仅承载着村民们靠山吃山的新希望,也是将乐县纵深推进林改,探索完善生态产品价值实现机制的一项创新举措。
“国家全面停止天然林商业性采伐后,天然林无法实现交易、抵押、变现等功能,不仅林农采伐利用与保护补偿矛盾日益凸显,效益不高、机制不活等问题也是制约现代林业高质量发展的障碍。”将乐县林业局局长黄永辉说。
乡村要发展,农民要增收,潜力在山、希望在林。将乐县森林资源丰富,全县林地面积293.63万亩,森林覆盖率80.8%,其中,天然林面积127.9万亩。如何破解生态环境保护与经济发展之间的矛盾,加快绿水青山转化为金山银山?
去年5月,将乐县委、县政府出台了《将乐县盘活天然林资源助力乡村振兴实施方案》,决定发挥福建金森集团森林抚育优势,通过天然林资源流转,实施天然林修复措施,提升森林质量,提高林农收益,走出一条生态产业化、产业生态化协同发展新路子。
底数清是实施天然林收储前提。县林业局成立专班牵头,与各乡(镇)、村积极配合,全面摸清天然林面积、分布、权属等信息,建立天然林数据库。
“我们成立将乐县九仙山林业科技有限公司,开展天然林资源流转、登记等工作。”福建金森集团林业有限公司总经理李芳说。
如何收储?根据各方测算,九仙山公司以每亩天然林600元价格收储后,制发收益证,期限30年,期满后可续签或协商解决。持有收益证的村集体,公司每年按收益证价值年化率6%,即每亩36元回馈村集体或村民小组,村集体与村民按比例分成。同时,每年按每亩10元支付村集体林地使用费,并在林业碳汇、林业碳票、林分改造收益等方面制定了优惠措施。
收储前,国家每亩天然林每年补助23元,扣除管护费、林业保险,村集体或林农每亩可得18.25元。收储后,每年仅年化率收益和林地使用费就有46元,其他各项收益不计在内,收益证持有者还能自主选择抵押、变现等方式。
“沉睡”的绿色资源可以被盘活,但收储要经过村民小组会、村民代表会等程序,难点还是做通村民思想工作。
“我们担心林子收储后,树会不会被砍了,会不会造成村集体资产流失。”古楼村村民陈全安说。
“一方面,我们邀请林业专家开展专题培训;另一方面,我们组建工作专班,走村入户,与群众面对面算经济账,回答群众提出的疑问。”白莲镇人大主席罗泰慧说。
一味讲给村民听,不如干给村民看。白莲镇把天然林收储,与解决证件遗失补办、“插花山”收回办证、权属确认等问题相结合,通过沟通协调,办回“插花山”林权证1400亩,极大提高了村民积极性。
让绿水青山“变现”更有说服力。古楼村完成一期4378亩天然林收储后,村财增收12.6万元。陈仁森说,今年加快推进二期收储,村财可增收20万元以上。
“家里有11口人,去年底林地分红加补偿金,每个人拿到了208元,比收储前增加了近一倍。”陈全安笑呵呵地说。
眼前的山还是那片山,却充满了无限的生机和活力。“看见山就看到希望。”村民们说,天然林收储后,将进行改造提升,大家的收入也会越来越高。
看到实实在在的收益,村民们信心更足、干劲更高。“去年一期收储4.1万亩,花了很多力气,今年预计收储10万亩,现在各乡(镇)已经过会的就有8万多亩,已办证1万多亩。”将乐县九仙山林业科技有限公司总经理王雄亮说。
收储只是迈出盘活天然林资源的第一步。“我们正在编制经营方案,组织经营管理,通过实施天然林保护和修复工程,精准提升天然林林分质量和生态服务功能价值,努力实现村、民、企各方‘绿富共赢’。”李芳说。
创新是引领发展的第一动力。开展天然林收储试点,推动林改再出发,绿水青山底色更亮,金山银山成色更足,幸福生活新画卷接续铺展。