●尤溪记者站 陈建荣

6月4日，在尤溪县人民政府党组成员、副县长罗炳良的沟通和牵头下，尤溪县与福建江夏学院法学院签下“校地共建”协议。“这是继福州大学、福建农林大学、阳光学院后第4个与尤溪签订法治共建协议的高校。接下来，将有一批批高校法学师生到尤溪开展法治实践和法律服务活动。”罗炳良说，“我们还聘任高校法学院院长为尤溪首席法律咨询专家。对口支援工作接近尾声，希望能留下一个常态化、机制化的校地合作平台，持续助力法治尤溪建设。”

2022年7月，福建省委全面依法治省委员会办公室秘书处副处长罗炳良，作为第二批挂职干部选派到尤溪县开展对口支援，分管教育、民政、司法行政、退役军人事务、政务服务等工作。初入尤溪，如何找准切入口，充分发挥桥梁纽带作用，罗炳良并没有急着下达任务，而是将调查研究作为工作开展的基础，到岗初期走访各县直有关部门和全县15个乡镇，听取基层干部群众意见建议，找准薄弱环节和工作发力点，不久，他就有了工作的目标方向。

“法治是治国理政的基本方式，也是最好的营商环境。尤溪是山区大县，若能打通基层法治的‘最后一公里’，将法治服务和保障更好落到实处，必将助力尤溪高质量发展。”罗炳良说。

理论联系实践，发挥在省直部门工作期间参与制定法治福建建设相关政策文件的经验优势，罗炳良结合尤溪实际，指导制定了法治尤溪建设五年规划等有关法治建设文件，并结合职能推进任务分解落实。

首当其冲是深化法治政府建设，罗炳良紧抓领导干部“关键少数”，组织开展2次年度专题述法会议，提高队伍法治思维；将法治建设工作情况纳入县委巡察；召开2次全县行政执法业务培训班；举办乡镇执法赋权改革推进工作培训班；推进省一体化大融合执法平台建设和应用；针对行政诉讼败诉案件分析提出工作建议，推动败诉率同比下降；发挥“领头雁”作用，联合省司法厅其他8位驻村、挂职干部合力参与尤溪法治建设。

“尤溪有超一半的人口在乡村，法治乡村建设也是重要任务。”罗炳良说，他积极探索乡村治理的“抓手”，组织民政、司法行政等部门，引导271个村（居）修订提升村规民约、社区公约，并发挥村规作用；坚持和发展新时代“枫桥经验”，有力调处化解基层矛盾纠纷；创新运用法治手段推进社会救助兜底，为困难群众撑起法治“幸福伞”。

罗炳良还融合当地朱子文化，推动组建尤溪县“蒲公英+朱子家训”普法志愿服务队；做好清华大学法学院、福州大学法学院等省内外高校与尤溪县的沟通连接，引进法治人才到尤溪各乡镇开展“法律七进”、矛盾纠纷调处、社会心理服务等活动。

法治典故、普法展牌、法理名言……在尤溪县八字桥乡，今年新建成的北山法治主题公园内，法律知识、法治理念融入公园、广场景观之中，群众能在休憩娱乐中接受法治文化熏陶。为造浓法治文化氛围，罗炳良积极协调省司法厅等省直有关部门，争取100余万元经费，在县、乡、村（社区）三级因地制宜开展法治文化阵地建设。目前，全县10余个乡镇、村（社区）已建成兼具观赏性、教育性以及实用性的法治文化阵地。

此外，抓实养老服务、抓好帮扶纾困、抓细双拥共建，罗炳良也交出优秀的答卷。2022年、2023年分别协调5个、7个长者食堂建设并运营；通过司法途径厘清收养关系破解救助难题13案13人；2023年争取到6个“乐龄学堂”建设试点项目；举办全省首个乐龄学堂校长和师资能力培训班；成立全市首家“老年人司法服务站”；联合县法院挂牌“退役军人矛盾纠纷调解室”；成立县爱国拥军促进会、退役军人火箭救援队；谋划开展“开学第一课”进校园系列活动，组织在尤溪挂职驻村8位博士进校园巡回宣讲……

抱着“功成不必在我”的心态，罗炳良全身心投入工作，把挂职当任职，良好完成各项任务，2024年5月，三明市委、市政府给予他对口支援工作奖励三等功的证书。

“两年的对口支援工作收获良多。能够亲身推进参与制定的法治福建政策举措在基层落地，并发现基层法治建设中存在的短板弱项，回到省直单位后，我也能更好地开展有关工作。这段经历算是完美‘闭环’了。”罗炳良说。