●雷贤伟

目前，三明市共有住宅小区1212个，其中全市成立业委会的小区占比33.58%。三明市政协调研资料认为，目前业委会的组建管理还不规范——有关法规规定“可以成立”业委会，但对业委会是否必须成立却未做硬性规定；对业委会的运作缺乏监管依据，基本上处于监管盲区，加上成立业委会要求召开全体业主大会，组织实施难度大，导致一些小区长期无法成立业委会；有的虽然成立了业委会，但是运作不规范，收益未公开透明，存在不作为、乱作为现象，其作用难以发挥。此外，个别业委会成员滥用职权，造成业主或物业企业的合法权益受到伤害等等。近期三明出现业委会违规申请使用公维金、私自决定公共收益使用权等一系列业委会被质疑或投诉事件，由此可见，社区管理中同样需高度重视规范业委会建设，强化监督管理。

业委会对物业行业建设与发展的影响重大，但是有些物业企业领导不愿意面对现实，不想认识业委会这个既是监督对手又是合作伙伴的客观存在。个别人不是要从制度层面来建立与业委会公平公正公开的和谐关系，督促业委会正确履行职责，而是用“花钱消灾”的思维与业委会取得妥协，实际上助长了某些不正之风，形成畸形关系，这对于整个物业行业的发展是非常有害的。

为了创造良好的营商环境，建立物业企业与业委会的和谐关系，从2020年以来，三明市物业管理行业协会连续开展了三届评选“和谐业委会”活动，基本条件是：1、业委会组成人员遵纪守法，弘扬正气，以身作则，在业主中起良好的表率作用；2、积极支持、密切配合物业企业开展物业管理工作，促进物业企业更好地为业主服务；3、严格执行物业管理规约，履行业委会有关职责，引导业主执行物业管理有关规定；4、关心小区的发展和建设，主动为物业企业管理和服务献计献策，督促物业企业加强小区管理；5、妥善处理业主与物业企业的矛盾，为小区创造安定和谐的环境。这项工作得到会员单位和小区业委会的大力支持，先后有30多个业委会受到表彰。通过“和谐业委会”创建，极大地融洽了小区业主与物业企业的关系，改善了物业企业的经营环境，提高了物业企业的管理效益，增强了社区和谐团结，得到物业企业和广大业主的好评，对推动物业管理行业的进步发挥了积极作用。

《物业管理条例》规定“可以成立”业委会，虽然不是硬性规定，但是说明成立业委会是一个趋势，那么怎样规范业委会建设，就是摆在我们面前必须解答的问题。从三明的情况来看，以下几个问题必须解决。

首先，要对业委会人选严格把关。一些业委会选举过程中候选人的确定随意性大、资格审查难，业主对候选人缺乏基本了解，让一些心怀叵测的人入选业委会，留下隐患。如三元区城关街道某小区业委会主任因多年欠缴物业费，被物业企业起诉到法院，他向物业企业提出补缴物业费后向法院撤诉。物业企业同意后，他发动成立了业委会，却不与物业企业合作，督促物业企业针对存在的问题进行整改，而是积极推动换物业，把小区搞得鸡犬不宁，致使物业企业近两年时间无法正常经营。

其次，要明确业委会成员的权利、义务和责任。业委会成员要明确工作职责，认真履行义务，及时、正确、合理反映业主诉求、意见和建议，引导业主遵守规约，协助物业企业履行合同，协调物业与业主的矛盾解决。但是一些业委会成立后长期不团结，不能在业主中起表率作用。如三元区城关街道有两个小区业委会一成立就分成两派，基本上由主任说了算，根本不能切实担负起责任。

再次，要建立物业管理工作联席会议制度。《福建省物业管理条例》规定，由乡镇、街道负责召集物业管理部门、公安派出所、社区、业委会、物业企业等方面的代表，建立物业管理工作联席会议制度，协调处理物业管理中遇到的问题，随时解决业委会与物业管理方面的问题，使业委会更好地发挥作用。业委会要主动解决业主与物业管理企业发生的问题，让业主了解、参与到物业服务环节，形成互相监督，同心共建小区和谐物业的良好氛围；使业主懂得怎样自觉履行业主权利和义务，抵制物业管理服务中的不文明行为，既维护业主的合法权益，又引导业主支持物业管理工作。

此外，要加强对业委会工作的监督，规范业委会工作。按照《物业管理条例》的规定，街道、社区有责任监督业委会履行职责，要督促业委会依法依约为业主提供服务，兑现服务承诺，履行义务职责，自觉接受监督和检查，完善并落实投诉处理机制，建立以问题为导向的工作机制，把业主反映的问题作为改进服务的方向，把业主评价作为衡量服务质量的标准，提高问题快速处置能力，促进投诉问题解决，提升服务水平，提高业主满意度，避免矛盾激化，成为维护稳定社会秩序的重要力量。