●全媒体记者 陈 睿 通讯员 周 驰

编者按

6月26日，市政协举行十一届市政协常委会第十二次会议，围绕“拓宽‘两山’转化路径 推进生态产业化和产业生态化”进行专题协商。本报对会上发言同志的发言要点进行摘登，敬请关注。

推动森林“四库”联动 拓宽“两山”转化路径

福建农林大学经济与管理学院常务副院长戴永务：

作为习近平生态文明思想的实践地，三明市抓住全国林业改革发展综合试点市建设机遇，全面践行“两山”理论，通过深化集体林权制度改革，探索生态产品价值实现新路径，探索“生态+金融”“生态+票证”“生态+碳汇”“生态+交易”等新路，促进“绿水青山”变为“金山银山”。

建议：进一步发挥好森林“四库”的联动作用，充分实现森林生态产品价值。精准提升森林质量，巩固森林“水库”。持续推进森林和生物多样性保护、珍贵用材林树种培育等项目建设，推广良种壮苗。提升林业生产专业化、组织化程度，强化森林经营，精准提升森林质量。协同推进实施森林质量提升工程，建立水利收益支持森林水库建设的反哺机制，建成一批森林水库。加强交易机制建设，扩大森林“碳库”。拓展生态系统资源调查范畴，加快制定森林保护减排的方法学，促进开发多种林草领域碳汇项目，丰富交易市场产品。建立健全区域林草碳汇计量监测体系，继续做大福建沙县农村产权交易中心实物类交易规模。践行大食物观，丰富森林“粮库”。加快打造全省森林粮库示范市，重点发展木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林产调料、林产饮料、森林水果、食药用花卉和林下种植、林下养殖、林下采集等“8+3”类林粮，简化林下经济生产建设用地审批程序，培育壮大林下经济，搭建宣传推介平台，推动生态优势转化。争取项目资金，用好对口支援机遇，提升林下经济经营效益。鼓励林业资源开发，打造森林“钱库”。减少采伐因子约束并长期稳定采伐政策，保障林农收益。推动构建政府引导、市场运作、多方参与的林业生态产品经营开发机制，实施相关工程，推动生态优势转化。完善森林资源管理制度，落实相关用地政策。整合多部门资源，将相关权益作为重要资产类指标，建立全产业链、全场景的林业金融生态，打造数字化经营发展模式。

推动我市竹木产业高质量发展

市政协委员、市林业局副局长王文鉴：

积极发展竹木产业是我市统筹“两化”协同共进的具体实践，我市培育规模以上竹木加工企业112家，占全省总数30%，其中10家企业入选国家林业重点龙头企业，形成了较为完整的产业链条。建议：推动资源集约高效经营。市政府有关部门持续扶持重点项目以提升森林质量，鼓励林农组建规模化新型经营主体，引导企业与林农合作建设原料基地，购买、租赁机械化设备，提高生产经营效率，降低成本。加快构建现代竹木产业体系。加大企业成长培育计划力度，引导龙头企业担当行业细分领域“链主”，带动产业链上中下游企业集聚发展；布局一批竹木初级加工小微园区，健全加工体系；加快配套建设基础设施，完善产业链薄弱环节。强化科技赋能。盘活永安“竹天下”平台，引导重点龙头企业与高等院校和科研院所开展合作，强化竹木产业专业人才引进培养和关键技术联合攻关。紧抓“以竹代塑”战略机遇，加快推进竹制品在各领域的推广应用。做优要素保障。自然资源和林业部门加强用地保障，财政和金融部门加强信贷支持，加大信贷资金投入和产品创新，推广特色金融产品，满足竹产业融资需求。

发挥水资源优势 推进天然饮用水产业发展

市政协常委、市九三学社专职副主委林建忠：

我市河流众多、水量充沛、水质优良，发展饮用水产业潜力很大。建议：加强顶层设计。成立工作专班统筹规划饮用水开发利用，摸清全市矿泉水资源情况，高位宣传推动，邀请水资源方面的院士、专家学者来明进行调研，开展多维度的科学研究，编制三明市水产业发展白皮书，召开调研成果发布会，提升我市青山绿水益健康的影响力。积极创建“绿都明泉”区域公用品牌，打好“生态源头水”这张牌，以品牌赋能生态产品溢价。严格矿权管控。由政府以国资形式完成域内新设矿泉水探矿证、采矿证申报工作，进行权证整合，由政府掌握优势资源，实行矿权总量控制，水利部门严格控制取水证发放和做好水源地保护，提高行业准入门槛，走以资源换产业的发展路径。强化招商引资。各县（市、区）因地制宜发展水产业，充分利用泰宁县、建宁县、永安市等地矿泉水资源富含微量元素的优势，引进国内饮用水龙头企业，同时注重打通上下游产业链，引进相关配套企业，优化产业生态圈。

优化生态价值转换 推动“两山”转化产业创新

市政协委员、三明农商银行董事长姜能果：

在拓宽“两山”转化路径上，我市金融业普遍面临资金需求大、周期长，社会资金参与度不高，总体投入不足，且生态环境治理与产业开发割裂，环境效益难以转化为经济收益两个问题。建议：政府加快绿色金融体系建设，多方位优化生态价值转换服务。明确“两山”转化项目的准入标准和评价机制，确保资金精准投放。优化交易服务体系，为生态权益类信贷业务办理架设绿色通道，形成生态资源处置闭环。加强政策扶持力度，多层次加大生态产业融资支持。探索激励约束机制，设立绿色产业发展基金，完善政策性风险补偿模式。优化金融服务模式，多渠道丰富生态价值转化路径。建设党建引领平台，借助平台上大数据信息，提高全市林业服务的效率和精准度，对有林业资产、从事林业产业的客户进行精准建档、授信、用信；创新金融产品“林票贷”，探索开展生态价值转化服务，探索“种养产业结合”生态产业贷款模式，向新型农林经营主体提供信贷支持，将生态资源转化为资产和资本，促进生态产业化。

发挥优势补齐短板 助推文旅产业发展

市政协委员、广东三明商会会长黄建水：

近年来，三明市委、市政府持续发展文旅产业，成效初显，但相较省内外其他文旅资源相似城市，仍存在不足和短板。建议：发展特色民宿产业：开发利用农村闲置房屋发展特色民宿，推动乡村振兴，市政府有关部门加大对特色民宿的扶持力度，简化、审批手续，出台指导手册，提供贴息和低息贷款等支持。加大资源整合力度：有关部门发挥牵头抓总作用，加强对温泉、山水、红色文化等旅游资源的梳理归纳，对具有一定规模的旅游品牌进行整合，成立联盟，形成合力，统一宣传营销，打响三明文旅品牌。挖掘传统民俗文化：有关部门进一步做好三明传统民俗文化的保护、传承和发展的文章，深入挖掘三明特色民俗文化，举办各类特色民俗活动，吸引游客来明旅游、消费。做强特色工业旅游：加强对三明现有的工业遗产的保护、利用、开发，打造多种形式的工业旅游项目，培育创建一批工业旅游集中区，打造工业旅游精品线路，推进工业旅游从小众游拓展到大众游，助力全市文旅产业高质量发展。

探索绿色经济发展新路径

市政协委员、民进市委兼职副主委郭贤辉：

近年来，我市积极探索“两山”转化路径，取得明显成效。但仍存在生态产品交易困难、生态产业化链条较短、专业人才欠缺等问题。建议：努力探索“碳汇”富民新路径。完善三明碳汇政策和制度设计，探索开发相关方法学，鼓励林权所有者参与碳汇交易，推广林业碳票，扩大交易主体，提高碳交易总量和价格。深度激发文旅康养新动能。在环大金湖旅游沿线加大培育康养、露营、研学等业态，助力一批现有“网红打卡地”提档升级，提升休闲体验感。加大人才扶持新保障。省市帮助引进或者下派森林康养、文旅康养、碳汇经济等方面专业人才和优势团队，为乡村生态产业化提供智力支撑。

利用林地空间发展畲医畲药产业

市政协委员、宁化县委宣传部部务会议成员张坤明：

近年来，我市因地制宜发展林下经济，变资源优势为经济优势，利用林地空间发展畲医畲药产业。建议：加大政策扶持力度。有关部门对林下畲医畲药项目提供贷款贴息等政策，将相关机械列入农机补贴范围，开发专属保险产品。强化科技服务支撑。加大与相关机构协作，深挖典籍、深研药方，开展攻关研究和成果推广，利用“互联网+”模式培训本土技术人员，建设服务机构，提高林下畲药种植产品生产科技含量。推进畲医畲药产业化发展。扩大畲医畲药产业规模，引进中草药企业，合力打造畲医畲药品牌产品，打造畲族乡村康养、文旅特色小镇等，推出健康活动项目，提升旅游体验，培育畲医畲药三产新亮点。

利用资源禀赋推动水上体育产业发展

市政协委员、将乐县总医院院长黄林新：

近年来，三明水上体育产业兴起，水上运动项目不断落户三明将乐，“体育+旅游”初显成效。建议：结合我市生态资源禀赋优势，探索实施“体育+旅游”融合发展新思路，打造三明水上运动中心。加大投入，完善设施。向上争取资金，完善群众性水上运动配套设施，打造自然水域水上运动中心，吸引更多人流来三明体验水上运动，激活体育旅游经济。突出特色，做强赛事。立足资源禀赋，争取更多全国性、全省性的水上运动赛事落户三明，通过“绿色+赛事”宣传、提升城市形象，打造“绿色运动城市”。探索发展水上运动教育培训产业，打造水上运动教育培训基地。

推动水产养殖业发展

清流县政协委员、清流县沧龙渔业专业合作社理事长陈志仁：

好水养好鱼，清流县沧龙渔业专业合作社发展成果显著，增加农民收入，带动乡村振兴发展。建议：我市发展渔业养殖，带动乡村致富发展。打造标准化水产养殖基地，引导企业和农户按《三明市养殖水域滩涂规划》要求标准化建设，整合项目资金，完善基础设施，将渔业生产设备纳入农机补贴范围，出台抵押贷款政策，探索渔业养殖保险机制。加大品牌建设，培育品牌，制定生产标准，规范生产销售，加强品牌宣传力度，提升产品附加值。推进产学研合作，牵头开展校（所）企合作，争取专家扶持，加大科技投入，推动重大课题攻关，重点难点问题解决。提升产品质量，争取与知名企业合作开拓市场。

加快推进绿色矿山建设

市政协委员、市工商联兼职副主席彭宜斌：

我市历史遗留的废弃矿山规模小、分布散，条件差、融合难，经济效益少，社会资金投入的积极性不高。建议：我市推进产业生态化，加快建设绿色矿山，推进矿山生态修复。加大资金投入力度，积极协调帮助解决矿山企业面临的困难和问题，鼓励引导社会资金加大资金投入，积极争取上级财政专项资金支持，解决生态建设资金不足的困难。组织各地创建国家和省级绿色矿山。严格管控脏、乱、杂的小型矿山，因地制宜、有针对性地指导各地做好矿山修复治理工作，引导全市各类矿山成为生态良好和资源综合利用的绿色矿业。

关于茶产业发展的建议

市政协委员、福建省状元茗茶有限公司董事长陆耀全：

三明传统产业赛道缺乏竞争力，需换赛道实现弯道超车。建议：打造全国有机茶示范基地，有机茶是国内中高端市场及国际市场的重要赛道，支持建立三明茶专家工作站，扶持龙头企业创建有机茶基地。打造茶旅融合示范带，以旅促茶，以茶带旅，部分茶旅融合示范点在省市内已小有名气。市文旅局牵头搭建茶旅融合平台，打造更多以茶文化为引领的精品旅游线路，吸引客流到三明感受好山好水，促进消费，推动三明生态资源优势转化为经济发展优势。