●郭燕青

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中强调了“高水平社会主义市场经济体制”的重要性，并指出实现资源配置效率最优化和效益最大化的关键在于“放得活”与“管得住”的有机结合。这一精神为三明市民营经济的发展提供了重要启示和行动指南。

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，三明市民营经济展现出良好的复苏势头和积极的引领作用，形成“以二产带一产促三产”的鲜明特色，贡献了全市约60%的税收、约70%的规上工业增加值、约80%的GDP、96.5%的市场主体和95.9%的出口贡献，呈现出“六七八九”的格局。

近年来通过建立领导小组、畅通沟通机制、推动政策集成、优化政务服务等具体举措，全市民营经济工作机制不断健全、政策体系不断完善、营商环境不断优化、尊商氛围不断浓厚。面对新时代的发展要求，如何进一步贯彻落实党的二十届三中全会精神，平衡好“放得活”与“管得住”的关系，成为推动三明民营经济高质量发展的关键所在。

一、营商环境“放得活”，政策扶持“管得住”

在营造宽松便利的营商环境方面，三明需推行深化“一枚印章管审批”“一件事情一次办”等改革措施，进一步简政放权，减少不必要的行政审批和许可事项，降低企业设立、运营和退出的制度性成本。打破行业壁垒和地域限制，融入全国统一大市场战略构建期，促进民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。同时，强化服务意识，提供个性化、精准化的政策咨询和服务，保护民营企业产权和企业家精神，发挥行业协会的带头作用，营造公平、透明、尊商、重商的营商环境。

在政策扶持方面，要根据民营企业发展的实际需求确保政策能够精准对接解决民营企业急难愁盼的现实问题，避免资源浪费和重复投入。建立健全政策执行和监管机制，确保政策资金专款专用，提高政策执行效率和质量。通过加强与上级部门及相关金融机构的沟通与合作，根据当地的特色，完善多层次的融资渠道，进一步协助解决民营企业“融资难”“融资贵”等问题。同时，加强能源产供储销体系建设，强化能源要素保障，助力我市民营企业降本增效。

二、激发创新“放得活”，市场监管“管得住”

在激发创新活力方面，要为企业创新活动提供宽松的环境和必要的支持，鼓励企业自由探索和尝试，减少政府对创新活动的直接干预，让市场决定哪些项目值得投资和支持，通过市场机制，引导创新资源向具有潜力和前景的领域流动。鼓励企业与高校、科研机构等建立紧密的合作关系，共同开展技术研发和成果转化，以“大院大所”为契机，通过产学研合作、技术创新联盟等方式，推动创新资源高效配置和快速转化。

在市场监管方面，要建立健全企业信用体系，对失信企业进行联合惩戒，维护市场秩序和公平竞争。构建全覆盖、全流程的市场监管体系，加强对市场主体的监管力度，确保其合法合规经营。加强反垄断和反不正当竞争执法力度，打击市场垄断和恶意竞争行为。加强知识产权法律法规建设，加大知识产权行政执法力度，深化对知识产权的全方位保护。运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监管的智能化、精准化水平。

三、融合发展“放得活”，风险应对“管得住”

在推动融合发展方面，鉴于民营企业体量大、产业细分精准等特点，鼓励民营企业跨行业、跨领域发展与合作，促进传统产业与新兴产业、实体经济与数字经济的深度融合，激发新的增长点和发展动力。借助民营企业灵活性强、市场反应迅速等特点，积极推动新业态、新模式、新产品的融合发展，以更加包容的方式加速“首发经济”的落地生根与茁壮成长，成为引领三明区域经济发展的新引擎。

在风险应对方面，要加强风险防控体系建设，建立健全风险预警和应对机制，提高民营企业的风险防控意识和能力。通过定期检查、专项整治、社会监督等方式，加强对市场、政策、环境等方面的风险监测和预警。同时，在民营企业面临重大风险时，财政补贴、税收优惠、融资支持等政策措施能够积极响应，帮助民营企业渡过难关并迅速恢复生产。

四、对外合作“放得活”，持续发展“管得住”

在深化对外合作方面，鼓励民营企业拥抱“走出去”与“引进来”并重的双向发展战略，充分利用本土生态资源的独特优势，通过建立产业联盟、共享创新资源等方式实现优势互补、互利共赢。依托山海协作、沪明对口合作发展机遇期，积极探寻产品与市场走出去、人才与技术引进来的发展路径，搭建多元化的合作平台，促进信息共享与资源对接，激发创新思维与市场活力。

在持续发展方面，要加强政策引导和支持力度，制定科学合理的产业发展政策。引导民营企业向绿色低碳、高附加值、高技术含量的领域发展，鼓励民营企业加大研发投入和技术创新力度提升核心竞争力。在向外寻求合作的过程中，扎实自己的产业根基，警惕强势城市对本土企业的虹吸效应，培育一批具有较大影响力的龙头企业，实现链上延伸、链上招商，构建完善的产业链生态体系，增强产业集群的协同效应与抗风险能力。此外，加强环保监管，推动民营企业实现经济效益与生态效益的双赢，是可持续发展的必然要求，我们要建立健全环保法规体系，严格执法监督，引导企业树立绿色发展理念。

总之，在中国式现代化的进程中，处理好“放”与“管”的关系，即平衡好市场机制（“看不见的手”）与政府调控（“看得见的手”）之间的辩证关系，是确保经济健康发展、社会和谐稳定的关键。这一平衡不仅体现了经济治理的智慧，也是中国特色社会主义市场经济体制优越性的重要体现。在推动三明民营经济高质量发展的过程中，必须始终把握好“放”与“管”的平衡点。既要充分释放市场活力，让民营企业在市场竞争中自由成长；又要加强政府调控和监管力度，确保经济活动的有序进行和社会稳定。通过政策引导与市场机制的有效结合，形成政府与市场协同作用、相互促进的良好局面，推动三明民营经济实现更高质量、更可持续的发展。