●郑文兴
打开塑封膜，取出碗碟和筷子后，请饭店服务员拿一壶热水，将碗筷烫一下再用，似乎一直以来就是大家外出就餐的餐前“习俗”，原因不言自明。今年以来，不少市民在饭店用餐时发现，消毒餐饮具的外包装材质比以前更结实透亮了，标注的消毒日期、批号也清晰可见，扫码一下即可溯源这副餐具的洗消情况，里面的碗、杯、碟摸上去也没有油腻的感觉了。这些变化得益于市人大常委会紧盯群众餐桌上“小餐具”卫生安全问题，为民监督办“食”事。
聚焦民生
深入调研摸实情
公共餐饮具卫生安全关乎每个人。未规范清洗消毒的餐饮具可能残留洗涤剂、消毒剂或大肠杆菌、沙门式菌等微生物，使用这些餐饮具将对身体健康造成伤害。卫健、市场监管部门每每曝光抽检公共餐饮具洗消剂残留量、微生物限量超标的问题，都牵动着社会神经。
民生问题无小事。2023年5月，市人大常委会调研组深入三元区、沙县区、宁化县，实地察看康健来餐具保洁中心、洗碗人消毒有限公司、洁康餐具保洁中心等7家餐饮具集中消毒服务单位和三明一中食堂、三明宾馆等5家餐饮具自行清洗消毒单位。
脏乱的生产车间、陈旧的洗消设备、无序的成品车间，这是调研组在某企业检查时看到的一幕，同时涌入鼻腔的食物残渣酸臭味更是令人作呕。“这些周转箱放在这里不止一天了吧，里面的食物残渣都结块了。”市人大常委会副主任廖丽青指着回收区的周转箱说，“现在箱子里细菌迅速滋生，里面污渍残留还更难清洗。”“最近生意比较淡，回收的餐具比较少，而且来干活的工人有召集才来，如果每天都开机清洗就不合算咯。”该公司负责人认为，目前市场竞争激烈，需要千方百计降低成本，如果自己严格按照法律法规要求规范生产，率先出局的就是他。
在其他自行清洗消毒餐具的餐饮服务单位察看时，调研组发现其餐饮具清洗消毒与食材清洗水池混用、消毒碗柜没有通电等明显问题，餐具存放柜还有蟑螂横行的情况。
实地察看时，调研组对现场发现的问题要求立即整改并由卫健、市场监管部门将结果反馈至市人大常委会教科文卫工委，同时要求行业主管部门对照法律法规要求，加大普法力度，加强培训指导，依照法律法规切实落实监管职责、严格执法。
创新方式
“人大+检察”促整改
提高公共餐饮具卫生水平，必须重视发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，让相关法律法规得到有效执行，才能长远护航人民群众“舌尖上的安全”。为此，市人大常委会推动检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，让公共餐饮具相关法律法规的“牙齿”加力咬合，刚性更好彰显。
市人大常委会高度重视此项创新举措，今年2月以来，监督推动市检察院开展公共餐饮具卫生安全公益诉讼检察工作，并在10月份召开的市十四届人大常委会第二十次会议上听取和审议市人民政府和市人民检察院的专项工作报告。相关委室根据常委会领导要求，将前期调研报告、数据资料等悉数分享给市检察院公益诉讼部门，密切日常工作联系，合力推进市政府及监管部门切实履职。
在市人大常委会的监督推动下，市检察院部署开展公共餐饮具集中消毒和公共餐饮具自行清洗消毒两个专项整治工作，分类推进我市公共餐饮具卫生安全治理。全市检察机关深入102家公共餐饮具集中消毒、餐饮服务单位开展调查取证，发现问题18类63个，在公共餐饮具卫生安全领域立办行政公益诉讼案件28件，发出检察建议24份。
“人大+检察”同向监督以来，市市场监管、卫健部门先后印发《关于进一步加强复用餐饮具清洗消毒监管工作的通知》《关于开展餐饮环节自行清洗消毒餐饮具食品安全专项提升行动的通知》《餐饮具集中消毒服务单位专项监督检查工作方案》等文件，并严格“事前”审查、“事中”检查、“事后”督查，完善全流程监管链条，市场监管部门依法实施立案处罚36起，其中警告33起，罚款3起、共计2.95万元；卫健部门下达卫生监督意见书48份，立案查处21起，其中警告19起，罚款2起、共计2.6万元。
市县联动
同向发力显成效
为进一步拓展公共餐饮具卫生安全监督的广度和深度，放大监督效应，市人大常委会要求各县（市、区）人大常委会同步开展监督工作，听取本级人民政府和人民检察院专项工作报告，凝聚全市人大监督合力。
市、县两级人大常委会积极推动本级政府及有关部门采取有效举措，切实筑牢公共餐饮具卫生安全防线。市、县两级市场监管、教育等部门建立校园食品安全协同联动机制，整改餐饮具清洗消毒问题隐患153个；市、县两级市场监管、卫健、教育等部门紧密联系，多次联合开展专项检查，指导完善清洗消毒设施设备329家（次），规范清洗消毒操作95家（次），查处违法案件27件，依法予以警告26件，推动问题整改21个；市、县两级市场监管部门联合教育部门开展“我是校园食品安全守护人”沉浸式体验活动468场（次），邀请家长、“两代表一委员”等社会各界人士3488人次，现场查看学校食堂后厨餐饮具清洗消毒等食品安全操作过程，测评满意率100%……
10月30日，市十四届人大常委会第二十次会议听取和审议市人民政府关于我市公共餐饮具卫生管理工作情况的报告、市人民检察院关于我市公共餐饮具卫生安全公益诉讼检察工作情况的报告。在审议时，市人大常委会副主任廖丽青要求，卫健、市场监管部门要依法履行监管职责，常态长效提升公共餐饮具卫生安全水平，以实际成效回应群众关切。
“前期，在市人大常委会监督推动下，卫健部门已在三元区4家餐饮具集中消毒服务单位生产车间内布设中国移动‘移动千里眼’视频监控平台，对生产车间的回收除渣区、清洗消毒区、包装区等工作区域进行实时监控录像，督促企业合规经营。”市人大常委会委员、教科文卫工委主任池明流在审议时提出，各县（市、区）人大常委会领导应积极推动本级政府安排专项资金，用于在餐饮具集中消毒服务单位内布设视频监控平台，进一步提升监管水平。
在市、县两级人大常委会联动监督和有力推动下，今年第三季度，全市卫生健康部门共抽检公共餐饮具集中消毒服务单位消毒后的餐饮具24批（次），其中23批（次）合格；全市市场监督管理部门共抽检餐饮服务单位自行清洗消毒的餐饮具155批（次），其中150批（次）合格。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”三明市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要讲话和指示批示精神，充分发挥人大职能作用，持续督促提升我市公共餐饮具卫生水平，让城市既有“烟火气”，更有安全感。